在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的‘帅,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。
从伦理上来看,受精胚胎具有潜在的生命特质,包含双方父母两个家族的遗传信息,双方父母与涉案胚胎都具有伦理上的密切联系。[38]参见四川省泸州市纳溪区人民法院民事判决书,(2001)纳溪民初字第561号。
这个法原则能够被《宪法》中规定的人格尊严不受侵犯以及国家尊重和保障人权所涵盖。法律外的漏洞涉及法律政策的缺陷,属于按照将来法的漏洞或法律政策漏洞。当个案面临未决之法的情境时,法官可以通过使用道德、社会以及其它非法律性的论据来发展法律。于欢在目睹母亲被杜志浩等催债人员辱骂、殴打、以极端方式性羞辱的情形下,从桌上摸起一把水果刀将杜志浩捅死,并致使另外两人重伤,一人轻伤。第三,道德冲突难以协调,且解决成本较高。
[75]言外之意,这是当下在道德上能够实现最佳证立的规则,相应地,由该规则所逻辑演绎出的结果也能得到最佳的证立。[74]参见[德]罗伯特·阿列克西:《法律论证理论——作为法律证立理论的理性论辩理论》,舒国滢译,中国法制出版社2002年版,第274、285页。党对中国特色社会主义制度和国家治理体系的本质特点、建设规律、优势效能、演进方向等认识不断深化,党和国家13个方面的制度更加成熟定型。
习近平要求,完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实,以此发挥组织优势,增强防控体系的治理能力,增强对人民群众的号召力,做到感知敏锐、防控高效,既能发现问题、预测风险,又能解决问题、排除风险。在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的‘帅,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。习近平指出:我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招。
未来,法治固根本、稳预期、利长远的保障作用必将进一步充分发挥,习近平法治思想也必将落地生根、走深走实,在实现第二个百年奋斗目标新征程中释放出新的实践伟力。(六)坚持改革创新 改革创新是从思想解放到行动突破的过程,是实践创新与理论创新交互作用的探索前进。
试点是具有中国特色的改革创新的重要方法,其肩负着先行先试、探寻规律的使命,承担着攻坚克难、突破重点的责任,承载着复制推广、带动全局的目的。因此,实干推动力是习近平法治思想实践伟力的重要维度。中国积极推进全球治理向更加公正合理的方向发展,为全球治理体系变革贡献着中国智慧、提供了中国方案。一、习近平法治思想领航中国之治的卓越成就 习近平法治思想领航中国之治取得了一系列成就。
错误的理论不能反映事物的内在规律性,会对改造世界的实践产生误导和危害作用。在长期的社会主义建设实践中,我国形成了一套坚持问题导向和目标导向的制度和机制,包括深入群众的各种制度、重要决策调研论证制度、审议决定制度、目标管理责任制度、工作督促机制等。调查研究是中国共产党的重要思想方法和工作方法,伴有一套系统完备的制度机制。在中国这样一个拥有14亿多人口、拥有960万平方公里土地、民族多元一体的大国,国情有极端的复杂性,要保证国家统一、政令统一、市场统一,实现经济高质量发展、社会稳定和谐,都需要发挥法治的引领、规范和保障作用。
方向决定道路,道路决定命运。它是指一定的组织系统,通过对工作目标任务及相应的完成时限、要求等的设定,按不同层级、部门、岗位逐级地进行目标分解,引导和激励下级组织和个人积极执行任务,并对履行岗位职责和完成目标的情况进行考核和奖惩,以实现总目标、获得最优效益的管理制度和方法。
中国式法治现代化内嵌于中国式现代化进程,必须从中国国情和发展实际出发,遵循法治文明的发展规律和普遍原则,围绕五位一体总体布局,协调推进和有力保障经济、政治、文化、社会、生态文明建设,以建设法治中国为目标、以全过程人民民主为基石、以国家治理体系和治理能力现代化为导向、以高质量发展和全体人民共同富裕为要务、以全球治理体系的公正合理变革为图景,服务、引领、保障中国特色社会主义事业发展。(三)发扬斗争精神,打好战略主动战 前进的道路不可能一帆风顺,必须有居安思危的忧患意识和临渊履薄的谨慎行动,清醒认识和主动应对风险挑战。
党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,规划了全面依法治国的总蓝图、路线图、施工图,部署180多项重大改革举措。(五)推进全球治理体系的公正合理变革 习近平法治思想不仅系统阐述了中国特色社会主义法治建设规律,提出了全面依法治国的战略和布局,而且站在世界历史和全球大势的高度,深刻把握人类政治文明发展趋势,提出共商共建共享的全球治理观,提出构建人类命运共同体的理念,强调人类应该和衷共济、和合共生,共同创造更加美好未来。不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担,形成共建美好世界的最大公约数。全面依法治国的改革举措,都会层层分解为具体任务,由不同的国家机关或部门去完成,相关文件在下发时往往附有任务清单,其中不仅列举有具体任务,还会规定完成时限、完成效度、考核方式等。国家制度和国家治理体系是党和国家事业兴旺发达的根本保障。依宪治国、依宪执政是全面依法治国的首要任务,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是全面依法治国的时代使命,建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的总目标总抓手,依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设是全面依法治国的工作布局,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的重要环节,统筹推进国内法治和涉外法治是全面依法治国的迫切任务,建设德才兼备的高素质法治工作队伍建设是全面依法治国的基础保障,抓住领导干部这个‘关键少数是全面依法治国的关键所在。
支撑这些机构运行的是一整套制度体系,包括委员会统筹协调、法治督察、考核评价机制,协调小组定期会议、审议文件、工作协调、信息通报、请示报告、联络员等制度机制,办公室工作运行、组织协调、请示报告、推动落实等制度机制。在习近平法治思想的指引下,中国用法治保障社会建设,把平安中国建设置于全面依法治国中谋划推进,为全面建设社会主义现代化国家营造了和谐稳定的社会环境。
该意见要求依法治市委员会、依法治县委员会(以下统称委员会)在市县党委及其常委会领导下,履行对本地区法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实的职能,其下设的协调小组则立足专门领域法治工作协调职责,整合优化力量和资源,推动委员会决定事项和工作部署在本领域的落实。为此,习近平提出三个区分开来的重要要求:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来。
二是统筹发展和安全,把安全贯穿到发展全过程、各方面,平安中国建设全面推进。坚持改革创新,是习近平法治思想实干推动力的重要方面,相应的保障机制包括试点改革机制、示范创建机制、经验推广机制、创新容错机制等。
当今世界动荡不安,全球治理面临严峻挑战。*本文原载《法学研究》2022年第6期第3-19页。从法律、政策、制度机制层面部署常态化治理,黑恶犯罪得到根本遏制,严重暴力犯罪发案率持续下降,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,党风政风社会风气明显好转。我国经济进入新发展阶段,贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发展,必须坚持以法治为引领。
发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用,推动群团组织承担团结教育、维护权益、服务群众等公共职能。如果路走错了,就会南辕北辙。
习近平法治思想深刻总结了古今中外治国理政经验,特别是党领导人民依法治国的成功经验,体现出深远的战略思维,具有强大的战略引领力,是引领中国之治的强大思想武器。督查和督察是最为常见且重要的督促机制。
坚持目标导向,就是以实现目标为方向,持之以恒地朝着目标前行。正确的理论则能全面深刻地反映客观事物的本质,并揭示事物发展的客观规律,其一经产生,就会对社会实践起到巨大的指导作用。
针对改进工作作风、密切联系群众,党中央和各级党组织不仅提出过许多要求,也形成了相应的制度机制来落实这些要求。哪里有没有解决的矛盾,哪里就有问题。作为我国的根本领导制度,党的领导制度是一个系统完备、内涵丰富的制度体系。新冠肺炎疫情发生之后,为了加强防控力量,党员干部下沉到居住地社区,接受街道社区党组织统一领导、调度指挥,参与社区治理各项工作,为社区治理带来了强有力的支撑。
习近平法治思想的实践伟力,具体体现为政治定力、战略引领力、实干推动力、风险挑战应对力四个维度及其实践机制。三是推进社会治理法治化,加强社会治安防控体系建设,依法开展扫黑除恶斗争。
在应对风险挑战时,根本制度布大局、把方向,基本制度掌稳舵、铸中坚,重要制度织密网、堵漏洞,三者共同构成紧密联系、系统完备的有效制度体系。三是依法平等保护各种不同所有制企业的产权和自主经营权,打造市场化、法治化、国际化营商环境。
贯彻新发展理念,通过发展消解影响社会和谐稳定的因素,运用发展成果夯实安全基础,防范化解各类风险隐患,有效应对外部风险挑战。探究解析习近平法治思想的实践机制,可以更好服务新时代全面依法治国工作。